ນັບຕັ້ງແຕ່ປະທານາທິບໍດີ Donald Trump ເລີ່ມຕົ້ນການເຂົ້າຮັບຕຳແໜ່ງ ສະໄໝທີສອງໃນເດືອນທີ່ຜ່ານມາ, ທ່ານໄດ້ສຸມໃສ່ການຫຼຸດຜ່ອນພະນັກງານລັດຖະບານກາງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍດ້ວຍຄວາມໄວສູງ.
ຈາກການຮື້ຖອນ U.S. Agency for International Development ຈົນຮອດການສະເໜີແຜນການລາອອກຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ, ລັດຖະບານພັກຣີພັບບລີກັນຂອງ Trump ໄດ້ອອກຄຳສັ່ງບັນຊາແລະບົດບັນທຶກທີ່ມີຈຸດປະສົງເພື່ອປ່ຽນແປງຂະໜາດຂອງລັດຖະບານແລະສະຖານທີ່ເຮັດວຽກຂອງພະນັກງານຢ່າງຫຼວງຫຼາຍ.
ນີ້ແມ່ນສິ່ງທີ່ຄວນຮູ້ກ່ຽວກັບແຮງງານລັດຖະບານກາງ, ການປົກປ້ອງວຽກເຮັດງານທຳ, ແລະຂະບວນການຫຼຸດຜ່ອນຈຳນວນພະນັກງານ.
ແຮງງານລັດຖະບານກາງມີຂະໜາດໃຫຍ່ເທົ່າໃດ, ແລະພະນັກງານຢູ່ໃສ?
ແຮງງານລັດຖະບານກາງທີ່ບໍ່ແມ່ນທະຫານ ແລະ ພະນັກງານໄປສະນີ, ມີປະມານ 2.4 ລ້ານຄົນ.
ໃນຂະນະທີ່ສ່ວນໜຶ່ງຂອງພະນັກງານລັດຖະບານກາງ, ປະມານ 20%, ຢູ່ໃນ Washington, D.C., ແລະລັດໃກ້ຄຽງ Maryland ແລະ Virginia, ຫຼາຍກວ່າ 80% ແຈກຢາຍຢູ່ນອກພື້ນທີ່ດັ່ງກ່າວ.
ຄວາມແຕກຕ່າງລະຫວ່າງພະນັກງານລັດ ແລະ ຜູ້ຮັບຜິດຊອບດ້ານການເມືອງແມ່ນຫຍັງ?
ພະນັກງານລັດແມ່ນສ່ວນໃຫຍ່ຂອງພະນັກງານລັດຖະບານກາງ. ພວກເຂົາໂດຍທົ່ວໄປແລ້ວໄດ້ຮັບການຈ້າງງານຜ່ານຂະບວນການສະໝັກແລະມີການປົກປ້ອງທີ່ແຂງແຮງເມື່ອຢູ່ໃນຕຳແໜ່ງຂອງພວກເຂົາ.
ຜູ້ຮັບຜິດຊອບດ້ານການເມືອງ, ເຊິ່ງມີປະມານ 4,000 ຄົນ, ຮັບໃຊ້ຕາມຄວາມສະດວກສະບາຍຂອງປະທານາທິບໍດີແລະສາມາດຖືກໄລ່ອອກໄດ້ໂດຍປະທານາທິບໍດີ.
“ພະນັກງານລັດມີແນວໂນ້ມທີ່ຈະເຮັດວຽກເປັນອາຊີບ, ບາງຄົນເຮັດວຽກມາຫຼາຍທົດສະວັດແລ້ວ,” Elaine Kamarck, ນັກວິຊາການອາວຸໂສຢູ່ທີ່ Brookings Institution ທີ່ເຮັດວຽກຢູ່ໃນລັດຖະບານປະຊາທິປະໄຕຂອງປະທານາທິບໍດີ Bill Clinton ເວລາທີ່ມີການຕັດວຽກລັດຖະບານກາງປະມານ 426,000 ຕຳແໜ່ງໃນເວລາຫຼາຍກວ່າ 8 ປີໃນຄວາມພະຍາຍາມທີ່ລະມັດລະວັງເພື່ອປ່ຽນແປງລັດຖະບານ.
ການໄລ່ອອກເຮັດວຽກແນວໃດໃນລັດຖະບານກາງ?
ມັນບໍ່ງ່າຍທີ່ຈະໄລ່ອອກສ່ວນໃຫຍ່ຂອງພະນັກງານລັດຖະບານກາງ — ພວກເຂົາມີຄວາມປອດໄພໃນວຽກທີ່ສຳຄັນດ້ວຍປະຫວັດສາດທາງກົດໝາຍທີ່ຍາວນານ.
ພະນັກງານລັດຖະບານທີ່ບໍ່ແມ່ນຜູ້ຮັບຜິດຊອບດ້ານການເມືອງມີການປົກປ້ອງທີ່ແຂງແຮງທີ່ອອກແບບມາເພື່ອປ້ອງກັນບໍ່ໃຫ້ຄວາມປາຖະໜາທາງດ້ານການເມືອງເຮັດໃຫ້ແຮງງານຫາຍໄປ. ການປົກປ້ອງໄດ້ເຕີບໃຫຍ່ຂຶ້ນຕະຫຼອດເວລາ, ພາຍໃຕ້ການນຳພາຂອງພັກການເມືອງທັງສອງພັກໃຫຍ່.
“ປະທານາທິບໍດີແນ່ນອນວ່າມີວຽກທີ່ຕ້ອງເຮັດ,” Donald Kettl, ອາຈານກຽວກັບການບໍລິຫານແລະອະດີດຄະນະບໍດີຂອງ University of Maryland School of Public Policy ກ່າວ.
ພະນັກງານລັດຖະບານມີສິດໄດ້ຮັບຂະບວນການທາງດ້ານກົດໝາຍ, ຊຶ່ງໝາຍຄວາມວ່າພວກເຂົາສາມາດທ້າທາຍການລົງໂທດຜ່ານຂະບວນການທາງການ. ພວກເຂົາຕ້ອງໄດ້ຮັບການແຈ້ງກ່ຽວກັບຂໍ້ກ່າວຫາຕໍ່ພວກເຂົາແລະໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ຕອບແລະສະເໜີດ້ານຂອງພວກເຂົາ.
“ທ່ານຕ້ອງສ້າງບັນທຶກເພື່ອໄລ່ໃຜສັກຄົນອອກ, ແລະສິ່ງນັ້ນບໍ່ຄ່ອຍເກີດຂຶ້ນ,” Kamarck ກ່າວ.
ການປົກປ້ອງພະນັກງານລັດຖະບານກາງເກີດຂຶ້ນໄດ້ແນວໃດ?
ການປົກປ້ອງພະນັກງານລັດຖະບານເລີ່ມຕົ້ນເປັນການປະຕິຮູບຕໍ່ຄວາມວຸ່ນວາຍທີ່ເກີດຈາກລະບົບ spoils ໃນສະຕະວັດທີ 19, ເຊິ່ງວຽກລັດຖະບານໄດ້ຮັບມອບໝາຍໃຫ້ແກ່ຜູ້ສັດຊື່ຂອງປະທານາທິບໍດີ. ມັນໄດ້ນຳໄປສູ່ຄວາມບໍ່ມີຄວາມສາມາດແລະການສໍ້ລາດບັງຫຼວງ, ພ້ອມທັງການປ່ຽນແປງຢ່າງຫຼວງຫຼາຍກັບລັດຖະບານໃໝ່ທີ່ໄດ້ສ້າງຄວາມວຸ່ນວາຍແລະປ້ອງກັນບໍ່ໃຫ້ມີຄວາມຊ່ຽວຊານຢ່າງຕໍ່ເນື່ອງ.
ໃນປີ 1881, ປະທານາທິບໍດີ James Garfield ຖືກຍິງຕາຍໂດຍຜູ້ຊາຍຄົນໜຶ່ງທີ່ເຊື່ອວ່າ Garfield ເປັນຫນີ້ງານໃຫ້ລາວຫຼັງຈາກທີ່ໄດ້ເຂົ້າຮ່ວມການເລືອກຕັ້ງສຳລັບລາວ. ສິ່ງນັ້ນໄດ້ນຳໄປສູ່ກົດໝາຍ Pendleton Civil Service Act ຂອງປີ 1883, ເຊິ່ງໄດ້ສ້າງລະບົບການຈ້າງງານລັດຖະບານທີ່ອີງໃສ່ຄວາມສາມາດ.
ໃນປີ 1978, ສະພາໄດ້ຮັບຮອງເອົາກົດໝາຍ Civil Service Reform Act, ເພື່ອປ້ອງກັນລະບົບຄຸນວຸດທິດ້ວຍສິດທິທີ່ສາມາດບັງຄັບໃຊ້ໄດ້ ດັ່ງນັ້ນພະນັກງານລັດຖະບານສ່ວນໃຫຍ່ສາມາດຖືກໄລ່ອອກໄດ້ເທົ່ານັ້ນເພາະເຫດຜົນທີ່ຖືກຕ້ອງ.
“ຄວາມຄິດແມ່ນວ່າພວກເຮົາຈະບໍ່ໄດ້ຮັບຄົນທີ່ດີທີ່ສຸດຖ້າວຽກງານຂອງພວກເຂົາບໍ່ປອດໄພຢ່າງສົມບູນແລະຖ້າພວກເຂົາຈະສູນເສຍວຽກຂອງພວກເຂົາທຸກຄັ້ງທີ່ພັກໃໝ່ມີອຳນາດ, ສະນັ້ນເພື່ອກະຕຸ້ນໃຫ້ຄົນທີ່ມີຄຸນນະພາບສະໝັກເຂົ້າຮັບການບໍລິການລັດຖະບານ, ພວກເຮົາໃຫ້ຄວາມປອດໄພບາງຢ່າງ,” David Super, ອາຈານຜູ້ຊ່ຽວຊານດ້ານກົດໝາຍການບໍລິຫານຢູ່ Georgetown Law ກ່າວ.
ບໍ່ມີຜູ້ນຳອາເມລິກາຄົນອື່ນໃດທີ່ພະຍາຍາມຕັດຢ່າງກວ້າງຂວາງແລະຮຸນແຮງຄືກັບທີ່ Trump ຕ້ອງການ, Max Stier, ປະທານແລະ CEO ຂອງ Partnership for Public Service, ອົງການຈັດຕັ້ງທີ່ບໍ່ມີລັກສະນະພັກການເມືອງ, ທີ່ບໍ່ແມ່ນກຳໄລທີ່ສຸມໃສ່ການປັບປຸງລັດຖະບານກ່າວ.
“ບໍ່ມີຫຍັງໃນປະຫວັດສາດຂອງພວກເຮົາທີ່ເຄີຍປະມານສິ່ງທີ່ພວກເຮົາເຫັນຢູ່ໃນປັດຈຸບັນ,” Stier ກ່າວ.
ສະຫະພັນເຮັດວຽກແນວໃດສຳລັບພະນັກງານລັດຖະບານກາງ?
ພະນັກງານລັດຖະບານມີຕົວແທນສະຫະພັນ, ແຕ່, ບໍ່ຄືກັບອຸດສາຫະກຳຫຼາຍໆອຸດສາຫະກຳ, ພວກເຂົາບໍ່ມີສິດທິການຢຸດງານ. ພະນັກງານລັດຖະບານຍັງບໍ່ສາມາດເຈລະຈາກ່ຽວກັບເງິນເດືອນ, ເພາະວ່າເງິນເດືອນໄດ້ຖືກກຳນົດໄວ້ໃນກົດໝາຍ.
ສະຫະພັນລັດຖະບານສາມາດເຈລະຈາກ່ຽວກັບສະພາບການເຮັດວຽກແລະການປົກປ້ອງພື້ນຖານສຳລັບສະມາຊິກຂອງພວກເຂົາ. ບໍ່ດົນມານີ້, ສະຫະພັນໄດ້ຕໍ່ສູ້ກັບສະພາບການເຮັດວຽກຢູ່ໄກ, ເຊິ່ງພວກເຂົາໄດ້ເຈລະຈາໄດ້ຢ່າງສຳເລັດຜົນໃນອະດີດ ແລະ Trump ກຳລັງພະຍາຍາມຫຼຸດຜ່ອນຢ່າງຮຸນແຮງ.
“ຍັງມີຂໍ້ຈຳກັດບາງຢ່າງກ່ຽວກັບສິ່ງທີ່ພວກເຂົາສາມາດເຈລະຈາໄດ້, ສະນັ້ນ, ຕົວຢ່າງ, ພວກເຂົາບໍ່ສາມາດເຈລະຈາກ່ຽວກັບນະໂຍບາຍຂອງອົງການຂອງພວກເຂົາໄດ້,” Super ກ່າວ. “ນັ້ນແມ່ນເລື່ອງທີ່ຂະບວນການດ້ານການເມືອງຕ້ອງແກ້ໄຂ, ແຕ່ພວກເຂົາສາມາດເຈລະຈາສິ່ງທີ່ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ພະນັກງານໃນວຽກຂອງພວກເຂົາແລະສະຫວັດດີການຂອງພວກເຂົາ.”
ສິ່ງທີ່ເກີດຂຶ້ນໃນໄລຍະທົດລອງຂອງພະນັກງານລັດຖະບານ?
ພະນັກງານລັດຖະບານມີໄລຍະທົດລອງທີ່ແຕກຕ່າງກັນ, ມັກຈະເປັນເວລາ 1 ຫຼື 2 ປີ, ເມື່ອພວກເຂົາປະຕິບັດວຽກພາຍໃຕ້ຜູ້ຊີ້ນຳ, ຜູ້ທີ່ປະເມີນວ່າພະນັກງານກຳລັງເຮັດວຽກຢ່າງສຳເລັດຜົນຫຼືບໍ່. ຖ້າບໍ່ດັ່ງນັ້ນ, ພະນັກງານສາມາດຖືກໄລ່ອອກ; ຖ້າດັ່ງນັ້ນ, ພວກເຂົາຈະຖືກນຳມາເປັນພະນັກງານເຕັມເວລາທີ່ມີການປົກປ້ອງ.
ພະນັກງານທີ່ຢູ່ໃນໄລຍະທົດລອງບໍ່ມີສິດອຸທອນຄືກັນ — ມັນເປັນຂະບວນການທີ່ງ່າຍກວ່າທີ່ຈະໄລ່ພວກເຂົາອອກ.
—ນັກຂຽນຂ່າວ Associated Press Matthew Perrone ໄດ້ປະກອບສ່ວນໃນລາຍງານນີ້.